未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构，以致影响到房屋安全的，房屋安全责任人需要交纳巨额罚款。装修房屋之前，房屋所有权人或者使用人应当向物业服务企业、业主委员会等受委托管理单位或者社区居民委员会进行申报登记，签订装饰装修管理协议，否则也将“吃”到罚单。

  大河报记者从郑州市政府了解到，《郑州市房屋安全管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，以加强郑州市房屋安全管理，维护公共安全和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的人身财产安全。

  大河报记者了解到，房屋安全管理，指的是为保障房屋使用安全所进行的管理活动，包括房屋安全使用、房屋装饰装修、房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁防治和监督检查等。

  《条例》规定，房屋所有权人是房屋安全责任人。房屋属于直管公有房屋的，其经营管理单位为房屋安全责任人。行政机关、事业单位法人代表为该行政机关和事业单位所属房屋的安全责任人。房屋承租人、借用人等使用人应当按照法律、法规规定以及合同约定合理使用房屋，承担房屋安全责任。因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋安全责任人义务。

  按照规定，郑州市将实行房屋安全管理救助机制。市、县(市、区)人民政府设立房屋安全救助专项资金，用于对特殊困难家庭房屋安全鉴定、危险房屋治理等的适当补助。房屋安全救助专项资金的管理、使用办法，由市人民政府另行制定。

  以下危害房屋安全的行为将被禁止。未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构;在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口或者扩大房屋承重墙上原有门窗尺寸;未经批准搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗等擅自改变规划的;超过设计标准增大荷载使用房屋;

  降低房屋底层室内标高;改变房间原规划设计用途的行为;安装影响房屋结构安全的设施设备;违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品;损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防设施、器材;损坏或者擅自拆改门窗、供水、排水、供电、供气、供热、防雷装置、电梯等设施设备;拆除或者改变商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火、人防等整体功能的主体结构等行为。

  出现上列行为，危害到房屋安全，县(市、区)住房保障部门将责令采取改正措施，排除危害，城管部门处以1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处以5000元以上30000元以下罚款;涉及违法建设的，由资源规划部门按照控制和查处违法建设的有关规定予以查处;涉及非住宅违规装饰装修的，由城建部门按照在建工程的相关规定予以查处。

  造成相邻房屋结构损坏或者影响房屋使用功能的，房屋安全责任人应当承担相应的民事责任。

  装修扰民，任性的装修，可能也会对毗邻屋舍安全产生影响。对此，《条例》作了明确规定，饰装修工程是建设工程的组成部分。进行装饰装修活动时应当保障房屋整体结构安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。

  住宅装饰装修前，房屋所有权人或者使用人应当向物业服务企业、业主委员会等受委托管理单位或者社区居民委员会进行申报登记，签订装饰装修管理协议，并提交以下材料：房屋权属证书或者证明其合法权益的其他有效凭证;申请人身份证明;原房屋平面图和装饰装修方案。

  涉及变动房屋建筑主体、承重结构或者超过设计标准增加楼面荷载的，应当委托原设计单位或者拥有相对应资质等级的设计单位出具设计的具体方案，没有设计方案不得施工。拆改供暖、燃气管道和设施的，应当提供供暖和燃气管理单位的批准文件。搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗等需改变原规划设计的，应当提供资源规划部门的批准文件;

  《条例》指出，委托装饰装修企业实施装修的，应当提供装饰装修企业的营业执照、资质证书;自行实施装修的，应当提供施工人员的身份证明和特种作业人员的特种作业操作证明。设计方案原件或者复印件应当在装饰装修现场或者显著位置公示，接受物业服务企业、业主委员会、社区居民委员会以及利害关系人的查看与监督。

  装饰装修企业应当加强装饰装修现场施工管理，保障现场施工安全。依法实施劳动用工实名制，并在施工现场公示单位名称、施工负责人姓名、联系方式、开工竣工日期和投诉电话，接受相关管理部门、物业服务企业、业主委员会、社区居民委员会以及利害关系人的监督。

  受委托管理单位、社区居民委员会、利害关系人发现违规装饰装修行为的，应当立即予以劝止，并采集违规装饰装修信息，及时向县(市、区)资源规划、城建、住房保障、城管等部门报告。相关部门接到违规装饰装修行为报告后，应当及时到现场检查核实，依法处理。

  如果房屋安全责任人没有在住宅装修前进行登记，将会受到相应的处罚。根据规定，县(市、区)住房保障部门将责令其限期改正，逾期未改正的，城管部门对其处1000元罚款。

  群众不应居危房之下。如果房屋安全存在问题，应该采取哪些措施?政府有无相应的救护或补助措施呢?《条例》规定，县(市、区)人民政府应当编制年度危险房屋治理计划，明确目标任务、治理方式、治理期限等。

  经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当根据鉴定结论，在《房屋安全鉴定报告》上提出不同处理意见：观察使用意见，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋;处理使用意见，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋;

  停止使用意见，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;整体拆除意见，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。异产毗邻房屋自然损坏，经鉴定为危险房屋的，由相关房屋所有权人共同采取处理措施解除危险，所需费用按照各自房屋建筑面积比例分摊。

  危险房屋治理需要使用专项维修资金的，应当按照专项维修资金管理规定办理，专项维修资金管理部门应当提供便利。

  危险房屋危及公共安全，房屋所有权人拒不治理，或房屋所有权人确有困难无力治理，将由所在地的县(市、区)人民政府组织住房保障、乡(镇)人民政府、街道办事处等有关部门采取加固、修缮、拆除、改建等措施代为治理。代为治理费用，由房屋所有权人承担。经依法核定为低保家庭、低收入家庭，且无力承担危险房屋治理费用的，可以向县(市、区)住房保障部门提出书面申请，报请同级人民政府批准后予以减免。

  危险房屋为唯一居住用房的，房屋所有权人、房子使用人可以向房屋所在地的住房保障部门提出书面申请，住房保障部门依照有关程序优先提供过渡性住房予以安置保障。危房治理结束后，房屋所有权人、房屋使用人应当在规定期限内搬出过渡性住房;逾期不搬的，按照该区域房屋租赁市场价格计收租金。拒不缴纳的，县(市、区)人民政府及住房保障部门依法向法院申请强制搬离或者缴纳租金，并纳入失信联合惩戒对象名单。